På et almindeligt niveau bruger folk ofte ordet "finansiering" forkert og kalder det bare et bestemt beløb. Dette kan føre til forveksling med begrebet "offentlige finanser". Hvad betyder det egentlig?
Videnskabelig definition
Lærebøger og leksika giver forskellige definitioner af udtrykket "offentlige finanser". Måske citeres en af de korteste af Wikipedia: "Offentlig finansiering er en form for organisering af monetære relationer, hvor staten er deltager i en eller anden form."
Den populære internetressource citerer også "Great Soviet Encyclopedia". Her defineres de offentlige finanser som et sæt økonomiske forbindelser, et uddannelsessystem og fordeling af midler, der er nødvendige for, at staten kan opretholde sine organer og udføre sine iboende funktioner.
Andre formuleringer kan findes i den videnskabelige litteratur. Men i enkle vendinger kan vi sige følgende. Offentlige finanser er, hvordan regeringen modtager, distribuerer og bruger penge.
Det er vigtigt at forstå, at offentlig finansiering ikke er en pengefond. Dette begreb bør heller ikke forveksles med statsbudgettet. Sidstnævnte er kun en af de bestanddele af det offentlige finanssystem.
Hvad inkluderer statsfinansiering
I forskellige lande har de offentlige finanser deres egen struktur og kan omfatte forskellige monetære fonde og institutioner. Statsfinansierne i Rusland inkluderer:
- Føderalt budget. Det er en dokumenteret plan, hvormed offentlige penge genereres og bruges;
- Ekstraudgifter. De vigtigste af dem er Ruslands pensionsfond, socialforsikringsfonden (FSS) og den obligatoriske lægeforsikringsfond (MHIF);
- Budgetterne for de russiske føderations bestanddele: republikker, territorier, regioner og byer af føderal betydning;
- midler uden for budgettet fra de russiske føderations konstituerende enheder.
De taler om to niveauer af offentlige finanser i Rusland. Den første er de føderale myndigheders økonomi, den anden henviser til forbundets emner. Det kommunale niveau er normalt ikke inkluderet her.
Derudover inkluderer omfanget af offentlige finanser:
- skattesystem - opkrævning af skatter og afgifter fra befolkningen og virksomhederne
- ikke-skatteindtægter til statsbudgettet. Disse er for eksempel indtægter fra brug af statsejendom eller salg heraf;
- offentlig kredit er et instrument, hvorigennem et land låner penge fra udlandet eller fra sine egne borgere og organisationer.
Staten inkluderer ikke virksomhedsfinansiering (hvordan en virksomhed eller organisation forvalter penge) og personlig finansiering (relateret til husholdningsaktiviteter).
Styring
Statsfinansier styres af:
- statsoverhoved. I Rusland er dette landets præsident;
- lovgivende organer - først og fremmest parlamentet (Forbundsforsamlingen). Han vedtager love inden for offentlige finanser;
- udøvende agenturer. Disse er først og fremmest landets regering, Ruslands Bank, Finansministeriet.
Funktioner
Offentlig finansiering har flere funktioner. Som sådan skelnes de normalt:
- Omfordelingsfunktion. Staten indsamler penge fra alle tilgængelige kilder til en enkelt fond og dirigerer dem til forskellige områder. I dette tilfælde kan indkomst fra nogle sektorer af økonomien rettes til at støtte andre, midler fra "rige" regioner - til de fattige osv. For eksempel går en del af olie- og gaspenge til finansiering af kultur eller medicin, til løn til statsansatte.
- Regulerende. Ved at sænke og øge skatten, deres annullering og installation, kan regeringen påvirke den økonomiske aktivitet eller forbrugeraktivitet i landet og støtte prioriterede sektorer. Og med fordelingen af midler modtager det vigtigste, set fra myndighedernes synspunkt, sfærer og retninger mere.
- Styring. Indsamling og distribution af penge overvåger staten processerne i økonomien og kontrollerer dem.
Nogle gange skelner de også sådanne funktioner som stimulerende, reproduktive, stimulerende, planlagte og sociale.
